6月10日,南京市365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院召开“365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗听证:让公平正义看得见”主题新闻发布会,发布南京365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗机关推进365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗公开听证工作情况和4件公开听证典型案件。市区人大代表、政协委员、特约365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗员、人民监督员、机关作风监督员、公益诉讼观察员和媒体记者40多人参加会议。
与会人员在市365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院党组成员梁云的带领下,参观了365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗为民服务中心和相关工作宣传展板。
会上,南京市365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院党组成员、副365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗长王珍祥通报了2020年以来全市365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗机关开展公开听证工作情况。他表示,近年来,南京市365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗机关深入贯彻落实最高人民365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院关于全面推进公开听证的要求,及时制定《南京市人民365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院民事诉讼监督案件公开听证工作指引(试行)》,规范听证程序和办理流程。在公开听证工作中,共邀请人大代表、政协委员、人民监督员、相关领域专业人士、群众代表1100多人次,充分听取意见,最大限度凝聚共识。仅2020年以来,南京市365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗机关就开展听证案件459件,其中公开听证438件,非公开听证21件。全市两级365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗长、副365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗长主持公开听证83件,占比18.1 %,有效化解信访积案44件。
全市365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗机关公开听证案件特点:
一是高位推动,注重示范引领。市365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院党组高度重视公开听证工作,2020年以来,全市两级365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗长、副365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗长主持公开听证83件,占比18.1 %,办理疑难复杂、有重大影响的听证案件,有效化解信访积案44件。
二是完善机制,促进案件公正办理。及时制定《民事诉讼监督案件公开听证工作指引(试行)》,优化听证程序,规范办理流程,统一设置365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗听证室,共邀请人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表参加听证1100多人次,邀请相关领域专业人士参与听证,运用专业知识释法说理,充分听取各方以及听证员意见。
三是服务中心,保障民营企业发展。全市365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗机关认真落实《南京市365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗机关服务保障民营经济健康发展的意见》,从保就业、保稳定大局出发,办理公开听证涉民企案件27件,在准确适用法律的前提下,最大限度减少因民营企业家被羁押给企业经营发展造成的负面影响。
四是开展释法说理,促进社会矛盾化解。以公开听证的方式办理刑事、民事申诉案件,主动化解矛盾,引导当事人在法律框架内达成和解。2020年以来,全市365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗机关通过公开听证方式,成功和解案件19件,促进司法办案从追求“结案”向“案结事了人和”转变,办理司法救助听证案68件,体现司法人文关怀。
五是坚持以人为本,体现365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗司法为民。以365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗听证方式,审慎办理未成年人案件,引入司法社工参与听证调查,开展听证集中训诫,分析未成年人行为的刑事违法性、社会危害性,以及对他人、社会、自己及家庭带来的危害,引导未成年人积极认罪悔罪,帮助未成年人不中断学业,主动回归社会。共办理未成年人犯罪不起诉听证案件18件31人,彰显司法的温度。
六是回应社会关切,维护社会公共利益。对环境资源、食品药品安全、文物保护等领域公益诉讼案件,有针对性地开展公开听证,广泛听取行政机关、专业机构、社会公众的意见建议。特别在生态环境损害赔偿上,通过听证方式,推动行政机关同违法行为人启动生态环境损害赔偿磋商,既实现环境民事公益诉讼与生态环境损害赔偿制度的有效衔接,也为多元矛盾纠纷化解机制提供有益尝试。共办理公益诉讼案件公开听证32件,有力促进形成公益保护的共识和合力。
下一步将继续推动365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗听证工作常态化、规范化发展
一是强化司法公开理念,不断提升公开听证水平。
坚持“能听证尽听证”,将公开听证作为常态化办案机制融入“四大365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗”“十大业务”;不断加强365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗干警释法说理能力、群众工作能力、风险防控能力和矛盾纠纷化解能力的培养。
二是构建听证诉讼化模式,增强365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗听证工作质效。
推进听证模式的诉讼化构建,配套建立完善专家听证咨询制度,确保其独立性和自主性,为365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗机关作出正确决定提供重要参考。
三是逐步尝试互联网公开听证,扩大社会影响力。
积极顺应新时代发展要求,建立完善365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗听证互联网公开制度,在保障案件当事方权利的基础上,公开365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗机关办案过程与结果,扩大案件公开听证的社会知晓度,努力将每一次公开听证办成一堂法治教育课。
开展365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗听证活动,是365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗机关深化检务公开,自觉接受社会监督,确保办案全面客观公正的有效途径。
365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗公开听证工作如何?对提升公开听证水平有什么意见建议?现场的几位代表分别结合参与365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗公开听证的经历和体会交流了心得。
夏清瑕(市人大代表、南京财经大学法学院教授)
我作为市人大代表参加过很多次公开听证活动,这种可感、可触、可见的方式有利于消除当事人、社会公众对司法办案的疑惑,有利于解开当事人的心结。同时,参与公开听证会不仅能够协助365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗官解决问题,我自己也可以通过听证会了解社情民意、社会问题,这对人大代表履行好职责具有重要意义。希望今后365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗机关在开展公开听证活动的时候,程序上、制度上可以更加规范化。
李晶晶(人民监督员、北京市炜衡(南京)律师事务所高级 合伙人、副主任律师)
我于2017年被南京市人民365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院聘请为人民监督员,参加过强制措施变更、司法救助等案件的公开听证会。我的切身感受就是,每一个监督员在听证会的现场都是认真负责且独立公正的。365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗听证会的召开,既能维护法律的权威性和严肃性,又保障了当事人的合法权益,体现了365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗机关主动作为,自觉接受监督,彰显了司法公信力。希望今后365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗机关能够多通过“抖音”“Vlog”等老百姓喜闻乐见的形式来宣传365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗工作,扩大公开听证活动的社会知晓度,努力将每一次公开听证办成生动的法治教育课。