一、基本案情

1.社区矫正人员姜某，经营外贸公司，因犯虚开增值税专用发票罪被判处有期徒刑一年十个月，缓刑二年，缓刑考验期至2020年9月30日。自疫情发生以来，姜某经营的外贸公司受疫情影响严重，订单骤减，员工紧缺，公司的业务主要由其一个人维持，因无法请假外出，企业存在经营困难。

2.社区矫正人员潘某某，经营污染物处理公司，因犯污染环境罪，被判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，缓刑考验期至2020年7月9日。潘某某判刑入矫后，因无法外出加之疫情影响，企业一度处于停产状态。疫情期间，潘生东曾与南通一家企业商谈合作经营事项，现阶段，亟需请假至南通与客户厂家当面洽谈合作业务，恢复企业正常生产经营。

3.社区矫正人员尤某某，经营一家不锈钢制品加工厂，因污染环境罪被判处有期徒刑一年七个月，缓刑二年，缓刑考验期至2020年4月14日。尤某某自判刑后，将原工厂搬迁至江苏东台县，仅保留了销售部门在苏州，主要开展经营活动。尤杏宏自判刑后一直未去过公司厂部，无法对厂内的生产情况进行直接管理，且由于客户大多在外地，因无法请假外出，客户及相关业务流失较大。疫情期间，企业影响较大，产能锐减。

二、365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗履职过程

一是逐一调查涉企服刑人员矫正情况。2020年3月，姑苏区365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院对辖区在矫的29名涉企社区服刑人员一一进行了电话访问，详细了解相关对象在疫情期间的社区矫正情况，重点询问了企业复工复产状况、实际经营困难以及有无财产性权益受损的情况。在排查中发现，不少服刑人员提出受疫情影响企业存在不同程度的生产经营困难，且由于防控需要，区矫正机构对于外出请假一律不批，同时还发现部分对象不知道有《沪苏浙皖社区服刑人员外出管理办法（试行）》这一规定。

针对涉企服刑人员提出的具体问题，姑苏区365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院一一进行了记录、核实，并进一步向社区矫正中心和各街道司法所详细了解《沪苏浙皖社区服刑人员外出管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的执行情况。经查，发现部分社区矫正工作人员对该《办法》不清楚、不了解，为方便管理，简单采用不批假的“一刀切”监管办法。

二是制发365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗建议督促矫正机构正确履职。针对矫正365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗中发现的区司法局矫正机构未认真执行《沪苏浙皖社区服刑人员外出管理办法（试行）》，以疫情管控为由不批准矫正对象的请假外出请求的情况，姑苏区365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院经调查认为，当前已处于疫情相对平稳后的复工复产过程中，矫正机构应当根据实际情况，切实考虑涉民涉企对象的合理诉求，对因生产经营需要，需本人前往外地开展业务的应当依照《办法》及时办理手续，保障民营企业发展。据此姑苏区365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院向区司法局制发了365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗建议书，提出具体建议一是积极转变矫正工作理念，摸排涉企人员请假外出需求，严格执行《办法》的具体规定，及时解决涉企矫正对象“请假难”的问题。二是持续加强疫情期间的社区矫正对象监管和教育，积极运用信息化手段做好外出对象的监管工作。三是及时组织社区矫正工作人员认真学习《办法》的规定，结合司法助企惠民项目，落实好法律服务保障政策。

姑苏区365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院于2020年3月31日专程至区司法局送达了365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗建议书，并就如何更好地开展助企工作、提供法治保障服务，交流了意见。区司法局积极接受了365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗建议的内容，并就疫情期间准许请假问题征得上级司法行政机关的认可，表示将对矫正人员的正常外出依规定办理。

三是开展走访调查，协调解决实际操作困难。为了进一步调研365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗建议采纳情况以及外出请假在执行过程中的问题，详细了解涉企服刑人员的生产经营状况，姑苏区365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院会同街道司法所对部分涉企矫正对象进行了上门走访。针对矫正对象提到的请假外出超过四天需配带电子腕带，在合同商谈、生产管理等过程中可能产生不利影响的问题；以及手机定位不准确，位置在两区域交界时可能因信号偏差出现越界警告的问题，姑苏区365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院与矫正机构积极沟通协调，切实解决涉企服刑人员外出过程中遇到的实际问题。经协商矫正对象经营外出的可不配带电子腕带，通过手机定位和在线视频进行监管；定位偏差引起的系统预警通过适当开放周边区域权限解决。

四是制发请假外出提示卡和经营状况问需表。

为切实加强矫正服刑人员的权益维护，更好的为涉企对象提供法治保障服务，姑苏区365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院制作了“社区矫正人员外出请假提示卡”和“涉企矫正人员经营状况问需表”，在相关服刑人员入矫时进行发放，同时在各街道司法所设立了助企联络点，便于及时了解企业服刑人员的实际困难。

三、履职效果

在365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗建议书发出后，区司法局及时排查辖区涉企服刑人员的经营外出需求，并依规定办理外出请假申请。4月9日，区司法局回复本院执行情况，收到365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗建议后，已批准请假外出10人，其中涉企人员经营外出达到4人。经了解，矫正对象姜某前往浙江杭州同当地服装厂家洽谈，其经营的公司已开始接到服装订单。矫正对象尤某某前往江苏东台的公司厂部，对厂内的生产情况进行实地监管，并已与几家客户约好了业务洽谈，公司生产经营逐步恢复。

四、典型意义

在疫情平稳后助力民营经济恢复发展的大背景下，365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗机关切实调整工作思路，强化社区矫正监督365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗，积极开展走访调查，及时了解涉企矫正对象的生产经营困难，针对性地制发365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗建议，改变请假难的现状；同时加强与司法矫正机构的沟通协调，解决经营实际难题，切实维护了涉企矫正对象自身的合法权益，为民营企业健康有序发展提供了有力的法治保障。