为贯彻落实省委《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见（试行）》，充分发挥365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗机关在服务保障改革创新中的职能作用，依法支持改革者、保护创新者、宽容失误者、惩治犯罪者，推动形成依法履职、敢于担当、勇于改革、大胆创新的干事创业氛围，结合我省365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗工作实际，提出本意见。

　　一、树立精准司法依法保护的理念。增强依法服务保障改革创新的责任感，自觉把365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗工作放在改革发展大局中谋划和推进。坚持理性、平和、文明、规范司法，全面落实宽严相济刑事政策，依法惩治和预防职务犯罪，增强司法办案的精准性和有效性，保护国家工作人员改革创新、履职尽责的积极性，为经济社会发展营造风清气正的政治生态。

　　二、准确把握改革创新中罪与非罪的界限。对国家工作人员涉嫌职务犯罪的行为，要严格依据法律、司法解释规定，全面分析评价行为的社会危害性、刑事违法性和应受惩罚性。审查办案时，要重点考量行为人是否谋取了私利，行为是否违反了当时的法律政策规定、是否符合职责要求和规定程序，危害后果的发生是否存在不可抗力、紧急避险等特殊情形，准确把握罪与非罪的界限。

　　三、依法支持保护改革创新者。加强365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗宣传工作，通过以案释法等方式，营造有利于改革创新的良好氛围。完善不实举报澄清制度，对经查证属于不实举报的，要在一定范围内及时澄清事实、消除影响。对故意诬告陷害、恶意炒作、造成恶劣影响的，会同公安等机关依法严肃追究有关人员的法律责任。

　　四、依法宽容改革创新中的失误者。坚持法治思维，准确把握改革创新中的工作失误与渎职犯罪的本质区别，形成查办职务犯罪的“容错”机制。

　　对国家工作人员下列失职渎职行为，依法不认定为犯罪：在处置突发事件中，因情况紧急临机决断导致的；在推进体制机制创新中先行先试，工作中涉及的问题比较复杂，因个人认知局限、缺乏经验导致的；在对新兴产业和新兴业态服务监管工作中，因具体法律政策要求不明确导致的；其他不具有主观过错情形的。

　　对国家工作人员下列失职渎职犯罪，依法可以从轻、减轻处罚：所犯罪行较轻，主观恶性相对较小，有悔改表现的；具有自首或者立功情节的；积极主动采取有效措施挽回损失，或者消除不良影响的；其他犯罪情节较轻情形的。

　　五、依法查处妨害改革创新的违法者。依法查处借改革创新之名索贿受贿、贪污挪用等职务犯罪。依法惩治懒政怠政，不作为、慢作为，造成重特大安全责任事故、食品药品质量事故、生态环境破坏事故或者群体性事件等严重危害后果的玩忽职守犯罪。依法查办脱离本地工作实际违法决策，乱作为、滥作为，损害国家和人民利益的滥用职权犯罪。

　　六、不断完善办案方式方法。深入了解案件发生时的具体情况，对适用法律有争议的依程序提交365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗官联席会议讨论或者365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗委员会审议，对罪与非罪界限不明晰的及时向上级365bet官方开户网址_365bet手机娱乐_365bet有app吗院请示报告，依法审慎作出处理决定。合理选择办案时机，在查办涉及重大项目的管理者和关键岗位工作人员职务犯罪时，充分考虑地方经济发展情况，努力实现司法办案的法律效果与社会效果相统一。注重改进办案方式，慎重使用拘留、逮捕等强制措施，慎重查封扣押冻结涉案财物，保障当事人的合法权益。

　　七、着力加强职务犯罪预防工作。坚持惩防并举、预防在先，结合所查办案件开展精准预防，着力防范国家工作人员在改革创新中失职渎职。开展典型案例剖析，加强职务犯罪警示教育，力求查处一案、教育一片。定期研判职务犯罪发案规律，帮助发案单位和主管部门完善制度，促进国家工作人员依法规范履职。